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提高城市的韧性取决于投资决策,这些决策要将支出优先提供给有备用方案、在不同情况下都能正常工作的项目。此类决策需要考虑未来的风险和不确定性。由于风险不可能完全消除,因此紧急情况和灾难下的救援计划至关重要。例如,灾害风险管理框架为增强抗灾能力提供了切实的机会。
截至2007年,全球已有一半以上的人口居住在城市中,到2050年,城市化率预计将上升至80%。这意味着,这个时代面临的抵御风险的主要挑战,诸如减贫、自然灾害和气候变化、环境可持续性以及社会包容性,其成败将取决于城市。高人口密度使人们特别容易受到突如其来的灾害以及缓慢的气候变化带来的影响;这些都使韧性规划至关重要。同时,在过去的一个世纪中,城市化的进程也与显著的城市蔓延有关。韧性城市不仅能帮助个人、社区和企业面对多种冲击和压力的挑战,也能为转型发展提供机会。
作为应对城市地区灾害风险的一种方法,国家和地方政府可以组织不适宜居住区的移民安置。这可以是预防性的,也可以在灾难后发生。这虽然减少了人们受灾的风险,但是也可能导致其他问题。理解重新安置,需要将其作为长期可持续发展的一部分,而不仅仅是减少灾害风险的一种手段。
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* 新社 (新社区),台湾清治及日治前期位于中部捒东上堡的一个庄,日治后期改为大字,今属台中市新社区。
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南阳之战是唐安史之乱的战争中,唐军为保卫南阳与安禄山的燕军进行的一场战役。以鲁炅为统帅的唐军在坚守了一年多的时间后撤退至襄阳,南阳陷落。然而此战唐军成功地迟滞了燕军的进攻,粉碎了燕军南下吞并江汉地区的企图。此战之后,赢得时间的唐朝廷在中原重新组织了兵力并于757年10月成功收复两京。燕军不得不放弃对南阳的占领以退保河北。
安史之乱爆发后,安禄山率领的燕军迅速南下,攻占两京,并派部将徇河南诸郡,企图攻占唐时重要的产粮基地江汉地区,从而一举切断唐朝廷对关东的控制。针对这一情况,756年1月,唐朝廷设立南阳节度使,以当时的南阳太守鲁炅担任,率领黔中,岭南,南阳征召来的50,000人,屯扎在叶县北,在滍水之南下栅以防备燕军的进攻。
5月,燕军将领武令珣、毕思琛率部发起进攻。虽然鲁炅拒绝了部下主动出击的请求坚守不战,然而燕军在唐军营地的西面纵火,浓烟借着风势卷入唐军营地里令军士坐卧不得,唐军大乱。燕军趁机大败唐军。鲁炅与中使薛愿仅以身免,逃入南阳。燕军乘势围攻南阳。唐朝廷派夷陵太守虢王李巨从蓝田出发救援。燕军得知消息后暂时撤退。
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