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《清史稿·刑法志》认为，“惟就地正法一项，始咸丰三年……迄未之能革”，这一观点亦多见于晚清官员奏章，北京大学李贵连教授也在北大图书馆馆藏《刑部奏章》中找到咸丰三年三月十三日上谕证明此说，邱远猷在中国第一档案馆出版的太平天国史料中发现1851年广西地方即有就地正法案例，日本学者铃木系光则在清代中叶台湾史料中发现当地请求就地正法的案例，而中国人民大学清史研究所的张世明则在雍正朝《平台纪略》中发掘就地正法史料，可见就地正法制度在清代由来已久。
道光年间，就地正法开始普及，清政府在台湾、甘肃青海、直隶(河北)等地区频繁以“就地正法”镇压民变。道光二十八年（1848年），林则徐在云南迤西镇压民变时，向朝廷具陈押解审问耗资耗时，且云南一带匪盗党羽众多、聚集劫囚，请求朝廷允许地方督抚就地正法，刑部则回复特许其在五年内遇案件党羽众多可就地正法。
随着清代国力和对基层社会控制力消退，匪盗四起、社会治安日益恶化95。同时，清代地方财政难以承担罪犯押解的费用，乃至于地方官员讳言缉盗，加重社会治安恶化。于是诸如曾国藩等封疆大吏再度请求依照林则徐之制缉捕罪犯。光绪十一年（1885年）十二月，为配合地方进行清乡。两广总督张之洞和广东巡抚倪文蔚以广东“土匪、会匪、游勇、盐枭、斗匪、洋盗七种合而为一”，“其情节实与寻常盗贼迥异”为由，奏准在广东恢复就地正法。此后，广东清乡沿用就地正法政策。负责清乡的官员即可审理、处决匪犯。宣统元年（1909年），广东咨议局讨论“停止就地正法”案。议员提出“非有就地正法，即无以清乡”，使议案未获通过。1907年的报纸提及：“（驻扎南海县的）江浦行营自前年冬再行开办之后，先后审明正法盗犯已二十余批，每批动辄三四十名，合计已千余名”。香港《华字日报》、1916年的文章，“晚清之末，营务处岁杀几千人。”陈炯明称惠州府知府陈兆棠清乡时，“杀三千余人”96—97。
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张德渊，张明毅第四子，字龙启，号云墀，又号筠持。江西萍乡甘高屋场生人，清末官员。
清优禀生，光绪十九年（1893年）中癸巳科第三名举人，二十四年（1898年）中戊戌科三甲进士，花翎三品衔，同年五月，授候补知府。最初任职中书院，光绪二十九年（1903年），广西太平知府谭国恩因故未到任，后以张德渊代之，光绪三十三年（1907年），因安抚张鸣岐边防案有功，褒奖二品衔，以道员在任候补，并署太平思顺兵备道、镇南关监督，总理全边营务处。宣统二年十二月十八日（1911年1月18日）调代梧州知府，特授泗城知府。诰授通议大夫，晋授资政大夫。
张德渊在广西任职期间，革弊兴利，悉中肯綮，免除常例，兴办实业。设讲习所，教染织造纸之术；置查验所，除拐卖佣工之弊。在与已成为法属殖民地的安南（今越南）的勘界纠纷中，张德渊刚柔并济，寸土不让，“外夷皆敬惮之”。在查堵私盐贩运中，多次照会法国驻龙州领事伯乐福，促使法国公使向清政府提交了《越盐借道中国运输章程》，维护了国家主权。宣统三年（1911年），张德渊忧劳成疾，逝于任所。其自挽联云：庸医杀人，庸臣误国；思亲万里，思君九重。
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