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在清洁期期间，政府试图通过过去那些因没有足够多的支持而未完成的业务。这可能意味着某些方面的妥协，以确保业务可以完成，并有效地让反对党和足够大的后座议员团体否决有争议或不受欢迎的措施。至于哪些项目会在清洁期被通过，这将通过“常规渠道(Usual channels)”——政府党鞭等官员与反对党讨论决定。

传统上，国会法案不能从一届国会延续到另一届国会。尽管2004年（自1999年以来的临时基础）国会的常规已允许将Public bill延续到同届国会的下一会期，但法案仍然不能延续到大选后形成的新国会。如果一个法案没有在御准之前被国会上交，这个法案将会失败，虽然一个新的法案可以在大选后重新提交。

如有需要，可在清洁期期间在国会两院提出拨款法案(Appropriation bill)或简短的Finance Bill(Finance Bill)，并通过所有立法阶段。在极少数情况下，立法程序即将完成的非官方议员法案（Private member's bill）也可能有时间获得通过。

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「很多人都说让没有意愿的人计入代表的计算是不正当的……他们是人，虽然因身为奴隶的条件而被降级。他们是知道其所居住之州份的地方性法规的人，同时他们也知道大自然的规律。但代表权和赋税相互配合……难道这正好施加了一个奇特的负担，却没因此授予某些适当足够的优势？」－亚历山大·汉密尔顿

五分之三的比例，或称「联邦比例」，对内战爆发前之蓄奴州选民比例相对过高的政治事务产生重大影响。举例来说，如果席次是由自由人口数所分配，那么1793年南方蓄奴州在众议院本应分有33席的代表，而其却分得了47席。1812年，蓄奴州有76席而非59席；1833年则是98席而非73席。结果，在内战爆发前的这段时间，南方人主导了总统选举、众议院议长人选和最高法院。

历史学家Garry Wills曾推测，若去掉蓄奴州多出来的选票，那么杰佛逊将会输掉1800年美国总统选举。还有「密苏里州将不实行奴隶制……杰克逊的印地安人迁移政策将无法通过……Wilmot Proviso将会禁止在从墨西哥赢来的领土上实行奴隶制……内布拉斯加法案将无法通过」等。然而，其他的历史学家批评威尔斯的分析太过简单。举例来说，虽然五分之三妥协可以被看成是有利于南方州份（因其普遍有较多的奴隶人口），但是康乃狄克妥协倾向对于北方的州份有利（因其普遍规模较小）。这使得新宪法得以满足这些局部利益的平衡。

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山西大学毕业后，1932年任正太铁路局秘书主任。

抗日战争爆发后任第二战区民族革命战争战地总动员委员会委员，组织成立抗敌救国后援会。1944年到延安。

解放战争中任中央法律委员会副秘书长。华北人民政府司法部副部长。

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