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更新于 2026-10-27

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口袋否决(Pocket veto)是指总统或其他行政长官不主动行使否决权,以置之不理的方式否决法案。

美国国会通过之法案需总统签署公布才具法律效力,然而总统依法有权行使否决权,不签署法案连同异议书退回原提案议院覆议,但国会也有权推翻总统否决,若参众两院各达全体议员三分之二多数再次表决通过的话,法案即成为法律。如法案送达后十天内总统未签署也未退回原提案院,法案将自动生效。惟有当法案送达总统后,国会即于十日内休会,总统未签署亦未退回,则此法案将自动失去其效力,这也就是所谓的「口袋否决」。

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两党都起源于联邦政治,但很快发展到努力在各个州笼络支持者和选民。联邦党人面向商界,共和党人面向种植者和农民发起呼吁。到1796年,几乎每个州的政治都被两党垄断,党报和党团(caucuses)成为动员选民的特别有效工具。

联邦党人推动了财政部长汉密尔顿的金融体系,该体系倡导由联邦承担各州债务,(建立)关税偿还债务、组建促进融资的国家银行以及鼓励银行和制造业。根基于南方的共和党人反对强大的行政权力,对常备陆军和海军持怀疑态度,要求严格解读联邦政府的宪法权力,并强烈反对汉密尔顿的财政计划。也许更重要的是外交政策(方面存有差异),联邦党人因英国的政治稳定和与美国密切的贸易关系而支持英国,而共和党人则钦佩法国和法国大革命。杰斐逊尤其担心英国贵族风气会影响败坏共和主义。

英国和法国从1793年至1815年陷于交战,(期间)只有一次短暂的停战。美国持中立立场,联邦主义者对法国持敌视态度,共和党人则对英国持敌对态度。1794年的《杰伊条约》标志着双方及其支持者在各州的决定性动员。总统乔治·华盛顿官方身份虽无党派,但一般支持联邦党人,该党视华盛顿成为他们的标志性英雄。

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1946年7月,美国总统杜鲁门邀请他的高级顾问克拉克·克利福德准备一份关于苏联关系的报告,该报告将详细说明苏联漠视战后协议的情况。在乔治·埃尔西的协助下,克拉克·克利福德开始着手撰写报告,将长电报的内容进行分析并转化为具体政策建议,并于1946年9月24日将《美国与苏联的关系》报告提交给总统。

克利福德-埃尔西报告首次提出了限制和遏制苏联影响的建议。

苏联行为的根源始于1947年1月为国防部长詹姆斯·福里斯特尔准备的一份私人报告,并未打算将其作为公共文档。然而,在外交杂志编辑的催促下,凯南在获得福里斯特尔许可后,化名“X先生”发表该文章。这篇文章在发表时,并非是表达政府官方对苏联的看法,但当作者为乔治·凯南的身份被披露后,文章就与官方政策产生了联系,包括国务卿乔治·卡特莱特·马歇尔等人对批准文章出版产生了质疑。

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