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吕𬤇拜相时,任岳父程楚宾为卫尉少卿,内兄弟程震为员外郎,更加招致了批评,他本人又和出纳诏命的宦官马上言(或作马尚言)关系亲密。有人为了当蓝田尉而行贿马上言,吕𬤇在马上言要求下就补那人为蓝田尉。五月,事发,肃宗震怒,笞杀马上言,让其从官分食其肉。吕𬤇没有被杀,但被罢相,贬为太子李豫的宾客。
七月,授吕𬤇荆州大都督府长史、兼御史大夫,充澧、朗、忠、硖五州节度观察处置等使。八月,他刚到荆州,便请求肃宗将军部江陵改成府并定为南都。九月,肃宗同意了,于是升江陵为江陵府,以吕𬤇为府尹。在吕𬤇要求下,他还派置永平军团练兵三千驻守江陵,以遏吴、蜀之冲,防当地发生叛乱。因吕𬤇称本镇无兵,在泌阳有兵的监察御史里行元结被进为水部员外郎,佐吕𬤇。吕𬤇又奏取有才者数十人总管牙兵,威惠两行。二年(761年)正月,奏请将岳、潭、衡、连、道、邵、永、郴和黔中的涪州共九州划给江陵府,增置永平军万人,获准。又从江陵府析置长宁县。
吕𬤇任相时与同僚李揆不合。二月,吕𬤇在荆州得到美誉后,李揆不快,担心他再入相,声称湖南不需要士兵,建议解散吕𬤇手下的军队,还派人来刺探吕𬤇的过错。吕𬤇上奏肃宗为自己辩解并弹劾李揆。最后李揆被罢相贬为袁州长史。
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古希腊哲学家亚里士多德形容人类为社交动物。所以,友谊和联系自古以来都存在于人与人之间。一如人类把各式事务组织化一样,人类之间的关系亦被组织化地处理。故此,外交政策可以追溯至原始时期。对外关系在人类生活中出现的源起,以及对制定外交政策以处理这些关系的需求,就跟人类群居生活的历史一样悠久。圣经、荷马史诗、希罗多德和修昔底德所记的历史,以及大量其他古代文献,都记载著与外国人打交道的经验。中国和印度的古文献亦有著墨于思考如何管理人与人的关系。
在中世纪时期的欧洲,政治哲学家如尼可洛·马基维利、让·博丹、胡果·格老秀斯、汤玛斯·霍布斯、Samuel von Pufendorf、大卫·休谟和让-雅克·卢骚等,提出有需要设定规则,以规范当时正在兴起的主权国族国家之间的互动。18至19世纪期间,伊曼努尔·康德、杰里米·边沁、约翰·戈特利布·费希特、格奥尔格·威廉·弗里德里希·黑格尔、Rank及约翰·斯图尔特·密尔等人的政治理论亦有触及欧洲国家之间的关系。不过,在那个阶段,国际关系仍然是个附属于一般政治理论的概念,而非一个个别的研究主题。在那个年代,对外关系不是普罗大众的事。
单单在20世纪就发生过两次世界大战,国际关系亦因而为大众所关注,并成为一个重要的学术及研究领域。第二次世界大战后至1960年代期间,世界各国的学者发表大量研究和理论,其中以美国学者尤甚。这些研究集中于国际关系而非外交政策。逐渐地,多个理论围绕著国际关系、国际组织体系以及国际政治等主题发展。主权国家处理国际关系的起步点是外交政策,不过对外交政策理论的需要,却只得到极少的关注。这是因为在当时,各国政府仍然认为外交政策是不适合公开让群众知道的,并予以官方保密,有别于今天各国相对开放的态度。这种秘密性是制定外交政策的框架所必需的。二次大战所造成的灾难,严重危害整体人类的生存,令世人明白到国际关系的重要。故此,即使外交政策仍然是秘密地制定,学者开始把国际关系置于政治科学的学术结构框架底下研究。学术机构陆续就相关议题设立研究生课程。相关研究亦得到支持和鼓励,逐渐地,国际关系成为世界各国大学的学术课程。
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