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效能（efficacy），又称为内在活性（Intrinsic activity，缩写IA）在药理学中指药物在受体上能产生的最大反应。这和药物与受体的结合亲和性不同，也和测量效价强度的EC50不同。
1956年，斯蒂芬森（Stephenson）创造出“效能”这个术语， 用来形容各种激动剂在结合相同数量受体时所引起的反应差异。高效能的激动剂与少量受体结合就能产生强烈反应；而低效能的激动剂与受体结合后较难稳定其激活的状态，所以即便全部结合，产生的反应也较弱。当没有受体储备时，低效能的激动剂不能引起最强烈的反应，有时也把它们称为部分激动剂。
然而必须指出效能是相对的，部分激动剂在另一个体系或实验中可能成为完全激动剂，因为当受体的数量增加时，虽然部分激动剂在单个受体上的效能不高，但结合足够多的受体以后，也能产生最大反应。实际上，并没有多少真正的完全激动剂或沉默激动剂。很多通常被认为是完全激动剂的化合物（如2,5-Dimethoxy-4-iodoamphetamine，DOI）更准确地说是高效能的部分激动剂，因为大多数评估无法区分有80%到90%效能的部分激动剂和完全激动剂。同理，很多拮抗剂（如纳洛酮）实际上是效能很低（低于10%）的部分激动剂或反激动剂。通常所说的部分激动剂的效能介于以上二者之间。
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比利亚尔瓦最初在1858年于政府中担任总会计师，然后在1860年3月29日至1861年6月22日期间于总统贝纳多·贝罗（西班牙语：Bernardo Berro）的第二次内阁中担任财政部长，其后更于1863年4月24日至1865年2月15日间担任乌拉圭参议院议长。
1863年，科罗拉多党（西班牙语：Partido Colorado，也称为红党）领袖维南西奥·弗洛雷斯（西班牙语：Venancio Flores）开始进行叛乱，以推翻当时领导著一个由该党和国家党（西班牙语：Partido Nacional，亦称作白党）共同组成的联合政府之白党总统贝纳多·贝罗。经过一系列的战斗，红党联同巴西军队控制了该国大部分地区，而白党就只能控制著首都蒙得维的亚。2351864年3月1日，贝罗总统辞职并由主张采取强硬路线的乌拉圭参议院议员阿塔纳西奥·阿吉雷（西班牙语：Atanasio Aguirre）继任。最终乌拉圭内战在1864年8月10日正式开始，作战双方为当时正在执政的国家党以及有巴西帝国公开地支持和时任阿根廷总统巴托洛梅·米特雷秘密地支援的科罗拉多党。这场内战为这两个派系自1828年乌拉圭独立起几乎持续地斗争的一部分；亦与包含阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭在内，并在巴拉圭战争（又称为三国同盟战争）时期达到高峰的广泛地区冲突中有密切的关系。
1865年2月2日，巴西海军开始封锁蒙得维的亚，但期间曾暂时放宽封锁，使外国人得以撤离至布宜诺斯艾利斯。234–235随后该放宽政策被延长至2月中旬，使乌拉圭参议院可以选举一名新总统。235结果阿吉雷的总统任期在2月15日结束，同时参议院亦选出属于温和派的比利亚尔瓦继任总统一职。比利亚尔瓦就职后便立即请求来自英国、法国、意大利和西班牙的外国军队之分遣队前往蒙得维的亚登陆，以防止白党当中更激进的成员企图推翻他。236此外，比利亚尔瓦亦与弗洛雷斯达成协议，并与他在2月20日签订包含对红党及白党进行赦免的和平协议。最后他也在同日辞去总统一职，并容许弗洛雷斯在新大选前担任过渡性的总统。236
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